2021年,陕西公司以集团公司安全1号文件为指导,认真落实中省市及集团公司有关安全工作部署要求,强化责任落实,狠抓安全生产专项整治,全面提升安全生产标准化,以创建“无事件班组”“无隐患工作面”为工作目标,全面提升安全保障,落实各项安全举措,持续推进“工业互联网+危化安全生产”建设试点和煤矿智能化建设,促进安全工作向精细化和智能化推进延伸,进一步夯实安全基础,保持了安全生产稳定态势,实现了全年安全生产目标。
(一)全面落实集团公司安全部署要求,统筹谋划全年安全重点工作
一是根据集团公司2021年安全工作会议精神及安全1号文件要求,结合公司安全重点工作,制定印发了陕西公司2021年安全1号文件,召开安全工作会议,对年度安全工作进行详细部署和安排,明确责任和完成时限。并逐级签订了安全生产责任书。二是贯彻落实集团公司安全“双十条”措施,开展了“大排查、大治理、大整顿”行动。全面传达集团提出的抓好安全生产工作六项要求、安全治本的十项举措和确保建党100周年期间安全生产的十项保障措施,并结合安全生产实际,将落实“双十条”举措与开展安全生产月活动相结合。三是开展安全监管垂直管理调研,组织相关业务部门赴中煤新集公司学习调研,探索安全监管垂直管理体系建设模式,积极推进公司安全垂直管理工作。四是认真落实第十工程处划转工作。按照集团公司相关要求,公司成立专业组,对第十工程处施工项目安全工作进行了调研,并落实具体工作,顺利完成了对第十工程处的划转工作。五是积极落实煤炭保供安全工作。根据煤炭保供工作任务,合理分解生产任务,细化指标和措施,派驻工作组紧盯现场,加强业务指导,圆满完成了煤炭保供任务。
(二)完善安全生产体系,强化安全责任落实
1.持续完善安全生产责任和管理制度体系。一是结合公司职能部门调整情况,认真梳理并组织修订了70个岗位安全生产责任制,做到了安全责任横到边、纵到底安全管理格局;二是修订完善管理制度,结合《安全生产法》和安全管理实际,修订完成了24项安全管理制度。三是对标先进,提升管理。根据管理提升计划,组织开展对标4次,在安全、生产、技术等方面主动找差距,堵漏洞、补短板,不断完善安全管理体系。
2.持续完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。一是按照《安全生产法》、《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等国家法律法规、规章制度要求,持续完善企业双重预防体系,为安全风险隐患管控提供体系保障;二是强化安全风险辨识,编制年度《安全风险报告》《开展大排查、大治理、大整顿行动方案》等措施方案,细化管控措施,确保安全风险可控在控;三是认真组织开展日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查及复产复工前排查等,强化安全风险隐患管控。
3.持续完善安全生产标准化建设体系。一是结合年度安全生产标准化管理体系达标规划总体部署,每季度定期开展安全生产标准化管理体系考核。二是结合安全生产专项整治,分阶段推进安全生产标准化管理体系建设工作。大海则煤矿对照国家一级安全生产标准化管理体系标准,深入推进安全生产标准化矿井建设,实现矿井验收同步达标;禾草沟煤矿一级安全生产标准化管理体系已经通过陕西省应急管理厅初验,等待国家矿山安监局组织验收;化工分公司已完成国家一级安全生产标准化申报工作。
4.持续完善安全生产激励约束体系。一是组织修订完善了“三违”举报奖励、风险隐患排查奖励等制度,鼓励广大员工和外委单位人员积极参与风险隐患排查、反“三违”等工作,提升员工和外委单位人员主动工作的积极性;二是严格按照安全承诺公告制度要求,每日进行安全风险承诺公告;三是根据《安全生产责任保险实施办法》等要求,及时投保安全生产责任险。
5.落实安全包保责任,加强“不放心”单位安全监管。一是根据集团公司《安全包保暂行办法》,明确了包保责任人和包保职责;二是包保负责人不定期深入现场监督指导包保单位安全生产工作落实情况,主持包保单位分析会,解决制约安全生产方面存在的困难和问题;三是加强大海则煤矿 “不放心”单位安全监管力度,公司召开了安全专题会议,对相关人员进行安全约谈,对项目建设安全工作和责任落实进行了明确;定期召开月度联席会,安排部署重点工作,严格落实安全措施,确保项目施工安全。
(三)扎实开展安全活动,营造安全活动氛围
一是制定印发了“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”活动方案和考核办法,明确活动目标和工作任务,确保活动扎实有效开展。二是突出活动期间重点工作。“警示三月行”活动期间,突出对禾草沟煤矿现场蹲点排查,认真落实“两会”期间安全生产保障措施。“百日安全”活动期间,重点突出对煤矿单位安全保供期间的安全巡查。三是深入开展警示教育,狠反“三违”整治。活动期间,采取多种形式组织学习事故案例,深刻吸取煤矿顶板、水害、煤化工火灾爆炸等安全事故教训,举一反三,进一步增强员工安全意识。四是开展有限空间作业安全管理提升特色活动。根据国家应急管理部公布的有限空间作业生产安全事故典型案例,结合专项整治工作,组织开展了为期1个月的有限空间作业安全管理提升活动,实现有限空间作业标准化管理。
(四)深入推进专项整治,解决制约安全生产重点难点问题
根据专项整治工作任务,2021年进一步梳理了公司专项整治工作任务。一是开展煤化工安全整治攻坚。在安全生产标准化的基础上,扎实开展“无事件班组”创建活动,并组织年底创建验收考核;持续推进标准作业程序,标准作业程序覆盖率达到100%。二是开展煤矿安全整治攻坚。重点开展“一通三防”、防治水、立井提升、顶板、机电设备及辅助运输等整治攻坚。扎实开展“无隐患工作面”创建活动,并组织年底创建验收考核。
(五)持续推进智能化煤矿和“工业互联网+危化安全生产”试点建设工作,提升本质安全水平
一是积极推进煤矿智能化建设工作。大海则煤矿智能化项目被国家能源局列入国家首批智能化示范煤矿,2021年底已建成一个智能化掘进工作面和一个智能化综采工作面。禾草沟煤业公司签订了3号煤等高采煤机及运输系统采购协议,计划采购波兰法穆尔黑龙薄煤层综采智能采煤设备,是目前唯一可实现无人干预全自动高效生产的滚筒式截割采煤系统,能有效减少井下单班人数,实现安全高效开采。二是积极推进化工“工业互联网+危化安全生产”试点建设工作。化工分公司“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案已于2021年8月份完成,并参加国家应急管理部组织召开的“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案评议会,顺利通过评审。
(六)加强安全培训和应急管理,全面提升员工素质和应急能力
一是通过安委会、生产调度会、专题培训等形式,组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》等法律法规、规章制度及中省市、集团公司关于安全生产重要指示精神;结合年度安全培训计划,突出对“三项岗位”人员、新入职员工、外委队伍人员安全培训,做到持证上岗;组织开展“陕西公司安全知识竞赛”等活动,进一步强化安全知识学习效果。二是深刻汲取事故教训,组织开展综合、专项应急演练。组织国家危化品应急救援榆林基地指战员参加河南抗洪抢险,获得国家安全生产应急救援中心、陕西省应急管理厅的通报表扬;组织消防队参加榆林市专职企业消防队比武,并荣获第一名。
(七)持续加强疫情常态化管控
公司按照政府及集团公司关于疫情防控相关要求,制定下发了疫情防控文件;严格人员出入中高风险区域审批、报备、隔离管理;严格落实门岗安保措施,外来人员“扫码”进入;定期发放口罩等个人防护用品;严控会议人数,公共场所定期消毒;积极组织接种新冠疫苗;储备充足的口罩、酒精、防护服等防疫物资。全年未发生疫情感染事件。